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欧盟透露美国豁免钢铝关税条件

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  为获得钢铝关税的豁免,美国的盟友们需要付出什么代价呢?

  据外媒报道,欧盟官员透露了美国对欧盟提出的五大豁免标准,重点关注对方是否在解决全球产能过剩上作出过贡献。

  虽然特朗普政府明确表示加拿大和墨西哥可以获得暂时豁免,并将此同目前正在进行的北美自贸协定(NAFTA)相挂钩,但两国并不领情。

  彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩认为,加拿大之所以不愿将关税豁免同NAFTA挂钩的原因是,特朗普在言语中仍有所保留,可能在NAFTA谈判情况不佳的情况下拒不认账,重新对贸易伙伴征收关税。

  “如果这样,加拿大与墨西哥是否最终能够被豁免始终是一个未知数。”鲍恩指出,目前特朗普使用的法律条款允许他在作出改变时拥有巨大权力,且相当主观,这意味着他仍可以改变主意。

  豁免的五大标准

  美国总统特朗普在3月8日签署命令,以进口钢铁和铝产品威胁到美国国家安全为由,决定对进口钢铁和铝产品全面征税,税率分别为25%和10%,新令在3月23日正式生效,欧盟希望在这之前争取到豁免。

  欧盟官员称,美方提出的五大豁免标准如下。

  第一,该国是否曾经使用贸易防御措施来阻止有倾销嫌疑的钢铁产品进入该国内部市场;第二,该国是否曾在世界贸易组织支持过美国提出的反倾销和反补贴税调查。

  美国钢铁业长期受到各种贸易保护措施的保护,根据鲍恩的统计,2017年年底,进入美国的钢铁中60%都被置于各类贸易保护措施之下。

  中国钢铁行业协会负责人9日发表声明称,在美国对钢铁发起232调查前,已对十几类产品采取了几十项反倾销和反补贴措施,涵盖几乎所有大类钢铁产品,且税率幅度之高近乎禁止性关税。

  美方提出的第三条豁免标准为:该国是否参加过全球钢铁产能过剩论坛。目前,钢铁产能过剩全球论坛包括来自二十国集团和感兴趣的经济合作与发展组织的33个成员。

  第四,美国还将参考与该国有关的钢铁和铝的历史交易量,用于决定授予该国关税豁免的年度配额;第五,该国是否为美国的“安全合作伙伴”。

  这是公众首次得知特朗普政府对于关税豁免的标准。此前,特朗普政府对于此标准秘而不宣,还将对欧洲的关税豁免同欧洲的关税壁垒相挂钩,威胁欧盟称,将对进口自欧盟的汽车征收惩罚性关税。

  特朗普的表态在美国内外引发忧虑。由贸易专家们组成的美国世界贸易咨询公司进一步更新了模型和数据,在将外国的报复措施纳入考量之后,其结果显示,美国每增加1个钢铝业工作岗位,就要损失至少13个其他工作岗位。比未考虑报复措施时测算的结果多了8个。

  具体而言,该研究显示,如在钢铁和铝行业增加2.6万个就业机会,将以其他经济部门减少近50万个就业机会为代价,就业减少的行业主要分布在金属制造业及农业。

  另一方面,由于惧怕成为欧盟贸易报复目标,和制造业工人一样同为特朗普票仓的美国农民们正在试图引起特朗普的注意。

  在欧盟总额接近28亿欧元的贸易报复清单上,出现了价值约9.51亿欧元的橙汁、波本威士忌和玉米等农产品,份额相当于贸易报复总量的1/3。

  由于特朗普对福克斯电视台青睐有加,美国农业团体——农民自由贸易组织不惜花费50万美元在福克斯电视台做广告,劝特朗普放弃其对钢铝产品征税的行为,这份广告针对华盛顿特区和佛罗里达州投放,因此即便特朗普回到佛罗里达过周末,也绝不会错过这则广告。

  加反对将豁免同NAFTA挂钩

  根据美国商务部数据,在钢铁和铝方面,对美出口最多的国家均是加拿大。但是,已经获得暂时关税豁免的加拿大对特朗普政府的处理方式仍不满意。墨西哥也拒绝将暂时豁免同NAFTA挂钩。

  加拿大总理特鲁多明确表示,加拿大得到关税豁免和NAFTA谈判无关,但加拿大仍乐于继续推动谈判。

  特鲁多在和特朗普通话时着重提及加美制造业价值链的重要性及两国经济的紧密程度,希望获得美国对加拿大钢铝关税的永久豁免,而如果对加拿大征关税,对美国经济势必构成同样的伤害,加拿大将采取必要措施。

  特朗普则在通话中强调了迅速结束NAFTA谈判的重要性。他说这能确保美国和北美制造业的活力,并保护美国的经济和国家安全。

  特鲁多在此前的采访中指出,得到暂时关税豁免也并非得到一个“魔术般的恩惠”,且并不想将该关税同NAFTA现有谈判相挂钩;颇令人感到意外的是,特鲁多还指责中国在全球市场上搞钢铁倾销。

  对此,3月13日,外交部发言人陆慷在例行记者会上表示,钢铁产能过剩不是中方一家的问题,而是全球性问题,仅靠任何一个国家的单方面努力是无法解决的。中方希望所有产钢国协同行动,等比例减少钢铁产能,通过国际合作解决有关问题。


更新日期:2018-03-15
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